衆院選・参院選（選挙区・比例代表制）の仕組み

現在の日本では、衆議院選挙・参議院選挙のどちらも、次の２つを混合した仕組みがとられています。

1. 選挙区選挙：候補者名で投票し、投票数の多い候補者一人または複数名が当選する。
2. 比例代表選挙：候補者名または政党名で投票し、投票数の多い政党に所属する候補者が当選する。

ただ、衆議院選挙と参議院選挙では細かい点が異なりますので、それぞれ詳しく解説します。

1．日本の国会は二院制

はじめに、衆議院と参議院の選挙について基礎から簡単におさらいしておきます。

日本の国会は衆議院と参議院の二院制をとっており、どちらも国民による選挙によって国会議員を選びます。

（1）衆議院の任期と選挙

日本国憲法では、衆議院の任期は4年とされており、選挙で全員を入れ替えます。任期途中でも途中解散があります。

衆議院の定数は、別途、公職選挙法によって決められ、法律改正によって変動します。2021年の衆議院選挙では、衆議院の定数は465人です。

（2）参議院の任期と選挙

日本国憲法では、参議院の任期は6年で、3年ごとに選挙で半数を入れ替えます。衆議院のように任期途中での途中解散はありません。

参議院の定数も、別途、公職選挙法によって決められ、法律改正によって変動します。2018年改正公職選挙法成立により、定数は従来の242人から6人増えて248人になりました。

2019年の参議院選挙では、定数の半分の124人が選挙の対象になりました。ただし、2019年の参院選で増加するのは3人分だけですので、2019年時点では定数は245人です。
2022年の参議院選挙でも、定数の半分の124人が選挙の対象になりますので、その後は、定数が248人となります。

2．選挙の仕組み

本章では、衆議院／参議院それぞれの仕組みを解説します。

説明にあたって、次のような各種選挙方式の用語が登場しますが、詳細については、3章で説明します。
用語説明を先にご覧になりたい方は、下記リンクから該当説明に飛ぶことができます。

• ドント方式
• 非拘束名簿式
• 拘束名簿式

（1）衆議院選挙の仕組み

衆議院選挙では次の2つの選挙方式があり、両方に対して別々の用紙で投票を行います（計2枚の投票用紙に記入します）。
2つを総称して「小選挙区比例代表並立制」と呼ばれます。

※2021年衆院選時点

①小選挙区選挙

小選挙区選挙では、全国を約300近くの小選挙区に区切り、候補者はある1つの選挙区で立候補します。複数の小選挙区で立候補することはできません。

有権者は自分の小選挙区の候補者の中から1名のみ名前を記入します。他の小選挙区の候補者の名前を書くことはできません。

それぞれの小選挙区で最も得票数の多い候補者1名が当選します。ただし、有効投票総数の6分の1以上の得票が必要です。

②比例代表選挙

比例代表選挙は全国を11ブロックに区切った政党単位であり、各政党は事前に当選順位が決められた候補者名簿を提出します。

小選挙区選挙の候補者が比例代表選挙に重複して立候補することが認められていますので、小選挙区選挙で落選しても比例代表選挙で復活当選することがあります。

有権者は政党名1つを記入します。

衆議員選挙では、「ドント式による拘束名簿式」という方式がとられており、各政党ごとに投票された割合で議席が割り当てられ、その政党の候補者名簿であらかじめ決められ順番に当選となります。

（2）参議院選挙の仕組み

参議院選挙では次の2つの選挙方式があり、両方に対して別々の用紙で投票を行います（計2枚の投票用紙に記入します）。

※2022年参院選時点、鳥取・島根と徳島・高知は隣接県との合区

①選挙区選挙

選挙区選挙では、各都道府県ごとに区切り、候補者はある1つの選挙区で立候補します。複数の選挙区で立候補することはできません。

有権者は自分の選挙区の候補者の中から1名のみ名前を記入します。他の選挙区の候補者の名前を書くことはできません。

それぞれの選挙区での議席は人口に応じて決定されます。人口の多い都道府県では議席数が多く、人口の少ない都道府県では議席数が少なくなります。

2019年参院選では、埼玉県のみ1人定数が増え、次のようになりました。

※神奈川選挙区の通常の改選定数は4ですが、2025年に任期満了を迎える議員が横浜市長選に立候補で欠員が出たため、2022年の参院選では、合計5つの議席を争う「合併選挙」となります。ただし、得票数が4位までの議員の任期は通常と同じく6年ですが、5位の候補は2025年までの3年間となります。

【参考】2016年参院選では選挙区定数の10増（北海道・東京・愛知・兵庫・福岡各2人）10減（宮城・新潟・長野各2人、鳥取・島根と徳島・高知を合区し各2人）が行われ、各都道府県の定数が大幅に変更されました。

②比例代表選挙

比例代表選挙は全国単位／政党単位であり、各政党は事前に候補者名簿を提出します。
選挙区選挙の候補者が比例代表選挙にも重複して立候補することは認められていません。

従来、参議員選挙では、「ドント式による非拘束名簿式」という方式がとられていましたが、2019年の参院選から、（1）拘束名簿式と（2）非拘束名簿式の両方が併用されることになりました。２種類の候補者名簿が存在することになります。

有権者は、政党名1つまたは各党の名簿に記載されている候補者名1名を記入します。

政党名を記入した場合はその政党の総得票数がプラス1となります。
非拘束名簿式に記入されている候補者名を記入した場合は、その候補者に1票が入ると同時にその候補者が所属する政党の総得票数もプラス1となります。
拘束名簿式（特定枠）に記入されている候補者については、個人としての選挙運動は認められておらず、その候補者名を記入した場合は、単純にその政党の総得票数がプラス1となります。

２つの名簿の順番

拘束名簿式（特定枠）に記載されている候補者が優先して当選し、次に、非拘束名簿式に記載されている候補者が当選します。

たとえば、政党Ｘの拘束名簿にＡ,Ｂの2人、非拘束名簿にＣ,Ｄ,Ｅ,Ｆの4人が記載されていて、当選者枠が4人だった場合、まずは、拘束名簿の2人Ａ,Ｂが優先して当選し、その次に、非拘束名簿の中で個人名で投票数の多いＤ,Ｆが当選します（下記表参照）。

特定枠について

拘束名簿式（特定枠）の候補者を擁立するかどうかや、その人数は各政党が自由に決めることができます。

2022年の参院選では、自由民主党、れいわ新選組、ごぼうの党が特定枠を設定し、そのうち、自由民主党で2名、れいわ新選組で1名の、合計3名が当選しました。

特定枠の候補者は、個人としての選挙活動は認められていません。選挙事務所を開設したり、選挙カーを利用して、個人名を宣伝することはできません。ただし、政党名での活動はできます。

（3）衆院選と参院選の仕組みの違い

衆院選と参院選のどちらも仕組みが似ていますが、細かい違いをまとめておきます。

※2021年衆院選時点、2022年参院選時点

3．比例代表の当選決定の仕組み

比例代表制はやや仕組みが複雑なため、詳しく解説します。

（1）ドント方式

ドント方式とは比例代表選挙における議席配分の計算方法の一つで、現在、日本の衆議院議員比例代表選挙、参議院議員比例代表選挙で採用されています。

文章で説明すると複雑ですので、具体的を示します。

【条件】
・対象議席数：6議席
・対象政党：政党Ａ、政党Ｂ、政党Ｃ、政党Ｄ
・各党の得票数：政党Ａ1,200票、政党Ｂ900票、政党Ｃ600票、政党Ｄ300票

【決定方法】
手順①　各政党の得票数をそれぞれ１、２、３、・・・で割った表を作成します。
手順②　上記の表の値をすべて比較して、値が大きい順に６つ選び（赤色の数字）、縦の列を見て選ばれた欄の数が各政党の議席数になります（政党Ａ3議席、政党Ｂ2議席、政党Ｃ1議席、政党Ｄ議席なし）。

（2）非拘束名簿式

非拘束名簿式とは、当選する順番を決めずに、有権者の投票数によって当選順番を決める方法です。

参議院議員選挙の比例代表選挙では、政党名または候補者名を記入します。政党名の得票数と候補者名の得票数の合計がその政党の総得票数となり、その総得票数に応じてドント方式で各政党の議席数が決まります。そして、政党内では、各候補者の得票数に応じて当選が決まります。有権者は政党を選ぶだけでなく、その政党内での候補者も指定することができます。

具体例で確認します。

【条件】
・対象議席数：3議席
・対象政党：政党Ａ、政党Ｂ
・各党の総得票数：政党Ａ450票、政党Ｂ300票

【各政党の候補者名簿】

【各政党の得票数】

【決定方法】
手順①　各政党の総得票数を計算
手順②　ドント方式により、政党Ａは2議席、政党Ｂは1議席を獲得
手順③　各政党内で候補者の得票数の多いほうから当選

Ｄ氏はＧ氏より得票数が少ないですが、所属する政党Ａの総得票数が多いため当選となります。

（3）拘束名簿式

拘束名簿式とは、名簿で当選する順番が各政党によって決められている方式です。簡単にいえば、当選させたい順に書いた名簿の上から順番に当選していきます。

衆議院議員選挙の比例代表選挙では、政党名のみを記入し、政党名の得票数に応じてドント式で議席数が決まります。有権者は政党を選ぶことはできますが、当選者は各政党に委ねられます。

具体例で確認します。

【条件】
・政党Ａは、選挙区選挙で4人を選出し2人が当選、比例代表選挙で5人を選出し2議席を確保
・選挙区と比例代表で重複する候補者がいる
・選挙区ではＡ氏とＢ氏が当選

【選挙区の候補者と結果】

惜敗率：選挙区における当選者の得票数に対する落選候補者の得票数の割合のこと。たとえば、当選者が100票で落選者が80票なら、惜敗率は80%。

【比例代表の候補者名簿】

選挙区と比例代表で重複する候補者がいる場合、それらの候補者の名簿順位を同一にすることができます。このときは、「惜敗率」を使って同一順位内の各候補者の順位を決定します。

手順①　届出順位１位のＥ氏が当選
手順②　届出順位２位は３名いるが、選挙区で当選のＢ氏は除外。Ｃ氏とＤ氏では選挙区での惜敗率の高いＣ氏が当選。

仮にＥ氏がまったく人気のない候補者だったとしても、比例代表の名簿でトップに書いてあり、その政党が議席を獲得できれば当選します。

【例】2022年参院選 比例代表選挙の得票数と獲得議席

実例として、2022年参議院選挙　比例代表選挙の各政党の得票数と獲得議席の関係を作成していますので、下記のリンクからご覧ください。（大きな表が含まれています。）

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【参考】2022年参議院選挙　経済政策・給付金・税金の公約比較

2022年参議院選挙の経済政策・給付金・税金・関連の政策・公約（マニフェスト）を比較しています。

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